南充市农牧业局关于印发《南充市2015年动物卫生监督执法工作意见》的通知

供稿:南充市动物卫生监督所   发布时间:2015-03-30 10:00:16 点击: 收藏
 

南市农牧监〔201511

南充市农牧业局

关于印发《南充市2015年动物卫生监督执法

工作意见》的通知

各县(市、区)畜牧(食品)局,南部县、仪陇县农牧业局:

为认真贯彻落实农业部2015年兽医工作要点和全省动物卫生监督工作会议精神,紧紧围绕努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件” 目标任务,深入推进规范全市2015年动物卫生监督执法工作,切实保障全市养殖业、动物源性食品和公共卫生安全。现将《南充市2015年动物卫生监督执法工作意见》印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻执行。

附件:南充市2015年动物卫生监督执法工作意见

   南充市农牧业局

  2015311

南充市2015年动物卫生监督执法工作意见

一、工作思路

按照中央提出的依法治国、依法行政和农产品安全监管四个最严” 标准,全面贯彻落实畜牧兽医行政法律法规,全市扎实开展动物卫生监督执法规范年活动,加大执法管理力度,规范完善执法监督行为,建立从业生产经营管理制度。

二、工作目标

切实履行监管职责,推进全市动物卫生监督执法队伍建设正规化、监督工作规范化、全程监管常态化、管理方式信息化,努力打造一支作风正、业务精、纪律严、行为规范的动物卫生监督执法队伍,切实保障全市畜产品质量安全和公共卫生安全。

三、工作主要内容

(一)加大执法力度,严格依法行政

1. 进一步加强对收购、运输、屠宰病死畜禽的专项整治和打击力度。各县(市、区)要结合《南充市农牧业局和南充市食品药品监督管理局关于对收购加工销售病死猪肉问题进行专项整治的紧急通知》(南市农牧监〔20151号),3-4月开展打击、惩治收购、加工、销售病死猪违法行为的专项整治行动,坚决杜绝辖区内存在收购、加工、销售病死猪的窝点。一旦发现,要坚决依法予以取缔,并从快从重处罚。凡未经批准擅自设立的屠宰场(点),一律不得派驻官方兽医实施动物检疫和出具《检疫合格证明》。对查处的收购、加工、销售病死猪、注水肉案件,涉嫌犯罪的,要及时移交当地公安机关追究其刑事责任,坚决杜绝以罚代刑。

2. 进一步强化对兽药和兽用生物制品质量的监督管理。一是要继续推进兽用处方药和非处方药的分类管理加大兽药生产GMP和经营GSP后续管理,严格实行兽用处方药必须凭执业兽医处方笺购买。经营者向乡村兽医销售兽药,应单独建立销售记录,并载明姓名和登记证号。二是4-5月,重点深入开展贯彻落实农业部2071号公告,严厉查处和打击生产、经营和使用过期失效、无批文批号、夸大疗效等假劣兽药和人药兽用、超范围经营等违法行为,加大违规标签、说明书查处力度,对非法兽药产品一律清缴销毁,并依法从严处理。三是严肃查处未取得经营资格经营兽用生物制品的违法行为。四是严格按照规定频次开展监督检查。县级动物卫生监督所(动物卫生监督执法大队)对本行政区域内的兽药生产、经营企业每季度组织开展监督检查不少于一次,监督检查面达100%

3. 加强兽医医政管理。一是开展执业兽医和助理执业兽医依法申请注册管理,取得兽医师执业证书后方可允许在执业范围内开具处方笺。二是各地在上半年要统一对乡村兽医开展一次法律政策培训、业务考核和登记工作,考核合格者方颁发证件,准许在《乡村兽医基本用药目录》范围内开具处方药和从医。三是强化对动物诊疗机构的清理整顿和日常执法检查。依法查处未取得《动物诊疗许可证》、伪造、租用、借用及出让兽医师执业证书、超出核定执业范围经营等违法行为,严格规范从医行为和用药安全管理,建立守法、诚信、规范的从医经营秩序。

4. 强化畜禽屠宰执法监管。还未移交屠宰管理职能的县(市、区),要积极与机构编制等部门沟通协调,加快推进职能调整,尽快形成上下贯通的屠宰监管体系。各地要加强对生猪定点屠宰企业情况的摸底调查,开展法律及食品安全知识培训,签定责任书,严格落实屠宰企业产品质量安全主体责任;加强屠宰证章标志管理;加大对辖区内私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为的打击惩治力度,没收非法产品,尽快建立和规范全市屠宰行业管理秩序。

待新的《畜禽屠宰管理条例》出台后,结合营山经验和西充屠宰场规划管理模式,会同市发改委、市环保部门开展屠宰场专项清理整顿,推行全市适度集中设立定点屠宰场,鼓励开展机械和半机械化屠宰,淘汰简陋手工屠宰作坊,污水达标排放和沼气化处理与收取屠宰服务费相统一的收费公示制、肉品批发与配送相结合等新的管理制度。

5. 加大行政违法案件查处力度,提高办案质量和水平。2015年,各县(市、区)办结一般行政处罚案件不少于16件,其中兽药和兽医违法案件不少于3件。各地须在11月份报送5卷规范案卷参加全市开展的行政执法案卷评查与交流学习活动。

(二)强化制度建设,规范监督管理,推行动物卫生监督信息公示制度

1. 监管重心前移,规范对养殖场的监督检查。健康安全的畜禽及其产品是养出来的,各地要严格实施《四川省动物养殖场和养殖小区动物卫生监督规范》,进一步加强对规模养殖场的监督,推行规模养殖场动物卫生监督信息公示制度,接受社会监督。各乡镇畜牧兽医站须落实官方兽医(或助理官方兽医)对辖区内养殖场实施全方位监督管理。监督内容包括养殖场防疫执行情况(防疫制度建立与实施、强制免疫、兽用疫苗安全、畜禽标识佩带、消毒等)、兽药饲料等投入品使用、兽药休药期执行、引种检疫申报、出售动物检疫申报、病死动物无害处理、疫情报告、从业兽医监管等项目。监督频次为:官方兽医(或助理官方兽医)对负责的养殖场进行的日常监督工作,每月不少于一次,实施动物卫生监督后,应当场填写《动物养殖场动物卫生监督记录表》,并由官方兽医(或助理官方兽医)和动物养殖场负责人双方签字,双方各执一份。县级动物卫生监督所(动物卫生监督执法大队)对本行政区域内的动物养殖场和养殖小区每季度随机抽查不少于一次,监督检查面达100%

2. 严格检疫申报管理,进一步规范畜禽检疫管理制度。一是继续推行动物检疫申报制度,严格实施《动物检疫申报单》管理,落实《四川省<动物防疫法>实施办法》关于从事动物收购、贩运、屠宰的单位和个人建立收购贩运台账,真实记录动物品种、数量、来源、免疫、检疫合格证明编号及运输、销售等信息的规定,监督检查填写《畜禽收购贩运户动物卫生监督记录表》。二是实行生猪凭《动物检疫合格证明》进入屠宰场的规定,否则,应先依法予以行政处罚,再依规对其进行补检。三是督促屠宰企业开展瘦肉精自检切实做好屠宰环节 “瘦肉精” 监督抽检,批次抽检比例不少于3%50头以下抽检1头;省外调入生猪抽检比例不少于10%,并查验是否经由指定通道入川。四是认真落实产地检疫到位与屠宰同步检疫管理制度经检疫合格的畜禽产品方准出屠宰场。

3. 强化主体责任,规范病死畜禽无害化处理程序。认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔201447号),进一步明确从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告病死畜禽及处理情况的义务。健全病死畜禽无害化处理监管制度,驻场官方兽医(或助理官方兽医)须在监督业主做好病死畜禽无害化处理后,方可签字和上报无害化处理补助经费,并做好相应资料记录。

按照谁处理、补给谁” 的原则,鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施,并可以接受委托,有偿对县乡人民政府组织收集的或其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。同时,各地要加强与保险机构的联合协调工作,将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予理赔。

4. 强化执法管理,推行监督工作痕迹化。一是按照农业部《动物检疫工作记录规范》要求,继续使用好8种新的检疫工作记录表;二是推行监督检查痕迹化,凭监督检查工作记录作为溯源倒查是否履行工作职责的依据。三是完善对动物检疫电子出证的管理,推进检疫监管信息化,充分发挥县级电子监控平台的作用,强化对各乡镇动物检疫开展情况和电子出证情况的监管。四是成立了动物卫生监督分所的,可授权实施现场(或简易)行政处罚和配合开展一般行政处罚调查,以充实行政执法的力量。五是明确工作人员负责执法案卷资料整理归档工作。

5. 强化生物安全,规范兽医实验室监管。一是市、县及社会兽医实验室必须通过省厅考核认证方可开展相关兽医实验;二是须建立严格的兽医实验室操作程序与管理制度,工作人员须参加相关培训学习;三是实验样品及废弃物等必须定期进行无害化安全处理;四是未经省农业厅批准,任何单位和个人不得采集重大动物疫病病料、开展高致病性病原微生物实验,否则,依照《动物防疫法》第83条等规定处罚。县级动物卫生监督所(动物卫生监督执法大队)每季度对兽医实验室开展监督检查不少于一次。

(三)加大动物卫生宣传力度,做好信息统计和上报工作

建立动物卫生宣传联络员制度和信息沟通机制,明确信息和统计工作人员,为其提供开展工作的办公条件。搭建现代化宣传平台,充分利用各种渠道加强动物卫生工作好经验、好做法、典型案例和先进事迹的日常宣传,及时上报各项工作统计和信息。强化突发事件舆论引导,及时回应人民群众对重大动物疫病、人畜共患病和动物源性食品安全的关切,掌握话语主动权,努力为动物卫生事业发展营造更好的舆论环境。

四、加强组织领导,切实做好动物卫生监督执法规范年人力、物力、财力保障

各地畜牧兽医(农牧)主管部门要把动物卫生监督执法工作纳入重要议事日程来研究谋划,加强对动物卫生监督工作的组织协调、研究调查、督促检查,切实解决动物卫生监督所人员少、执法手段落后和工作经费不足等问题,切实做到有人干事、有钱办事。各县(市、区)要建立专门的动物卫生监督执法监督机制,实施层级监督,定期或不定期对各乡镇畜牧兽医站(监督分所)工作开展情况实施督查,对工作不在岗或不在状态要给予通报批评、扣罚工资等处理,确保各项工作的落实,推动动物卫生监督执法规范年活动的深入开展,建立起动物卫生监督执法有力、行为规范、保障到位的监管机制。市局将每季度组织对县级开展动物卫生监督工作目标考核,并全市通报检查考核结果。

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