营山县五措施做好动物卫生监督工作

供稿:南充市动物卫生监督所   发布时间:2013-11-29 17:32:42 点击: 收藏
 

营山县五措施做好动物卫生监督工作

营山县畜牧系统按照“强基础、抓重点、促规范、保安全、树形象”的思路,采取五条措施,扎实开展动物卫生监督工作,确保全县清净无疫,确保全县无动物卫生安全责任事故,使我县动物卫生工作逐步走上法制化轨道,为畜牧业健康发展夯实了基础。

一、强化动物卫生监督体系建设。2008年兽医行政体制改革,全县设立了53个基层畜牧兽医管理站,基层兽医人员全部纳入财政全额拨款的事业单位。2009年按照中央、省、市的要求进一步整合了动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能,依法组建了具有独立法人资格的动物卫生监督所,负责动物、动物产品的检疫及其他有关动物防活动的监督管理执法,承担动物产品安全监管相关工作,负责全县生猪定点屠宰管理工作;同时,积极向编制部门争取,在原区所在地的乡镇设立了13个动物卫生监督执法中队作为动物卫生监督所的派出机构,负责所辖区内动物卫生监督执法活动,协助县动物卫生监督所日常执法工作。为加强乡镇农产品质量安全监管,推动乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设,经县编办批准于201212月在53个基层畜牧兽医管理站分别增挂乡()畜产品质量安全监督管理站牌子,全面负责辖区内畜产品质量安全监督管理工作。

二、强化动物检疫申报点建设。按照《四川省动物检疫管理办法》的要求,结合我县实际,按照科学设置,合理布局,方便群众的原则,以全县各大中心屠宰场、规模养殖场、交易市场、牲畜调运集中点等为依托,规范建设动物检疫申报点,做到“六有”(有办公地点、有规章制度、有档案记录、有联系方式、有消毒设施、有公示牌),方便群众报检。全县共设置检疫申报点53个,已规范建设13个。严格执行“三个必须,三个严禁”的规定(即:必须临栏到场检疫、必须按规范填写检疫证明、必须使用财政收费收据,严禁买卖转让检疫证明、严禁对无耳标、无免疫标识的动物出具检疫证明、严禁非检疫人员开具检疫证明),确保产地检疫工作“全天候、全覆盖、全过程”有序开展,确保规模养殖场产地检疫率达到100%,散养户报检率常年保持在95%左右,有效防止病害动物流入交易市场。

三、创新屠场动物卫生监管模式。1998年县政府将全县的生猪定点屠宰监管职能划归县畜牧食品局履行,具体由县动物卫生监督所负责实施。因此我们将定点屠宰监管和动物卫生监督相关资源进行了整合,从定点屠宰资格审批到动物防疫条件审核,从动物入场检疫、宰前检疫、同步检疫、到合格动物产品出场,从不合格动物及动物产品处理到无害化处理监督,实现了无缝衔接,确保了监管资源不浪费,探索出了定点屠场监管和动物卫生监督有机结合的新模式。对全县32家定点屠宰场派驻了检疫人员,检疫人员坚持24小时值班,在屠宰检疫监管上严把“六关”(凭证进场关、宰前检疫关、宰后检验关、出场验讫关、无害化处理关、消毒关),坚持检疫项目、程序、标准、记录、无害化处理“五到位”,做到病死动物、同群动物、易感动物“三个不放过”的原则,认真落实“四不一处理”措施,实行动物入场到动物产品出厂的全过程监管,确保了动物产品质量安全。在全县13个生猪定点屠宰场中试点安装远程监控系统,通过网络传输监控视频,对生猪屠宰和检疫工作进行实时监控,极大威慑了给生猪及产品注水或注入其它物质等违法行为。同时,进一步规范了驻场检疫人员检疫行为。

四、深入开展动物卫生监督执法。多年来,我们一直保持对动物卫生及畜产品安全违法行为打击的高压态势,坚持日常监管与专项整治相结合的方式,经常开展部门联动执法,逐步建立行政执法与刑事司法衔接机制,坚持露头就打,一查到底,动物卫生及畜产品安全违法活动呈现逐年减少的趋势,畜产品安全水平不断得到提升。一是强化动物防疫条件审核。我们摒弃以前重许可,轻监管错误思想,坚持事前审批与事后监督并重的原则,结合县域经济发展规划,联合环保国土等部门,依法审核,严格把关。对新申请的单位,做到“严”字当头。对新申请办理的单位要严把准入关,对达不到动物防疫条件要求不予办理,与县城规划设计相冲突,不利于全县经济社会发展的不予办理。对已获证的单位,做到“责”字在心。对已经发证的单位,要负起监管责任,开展经常性检查,进行定期审核,及时纠正其在动物防疫活动中问题。例如我县县城生猪屠宰场和四川润丰肉食品有限公司曾地处居民住所集中区,居民反映屠宰生猪噪声污染现象,经过多次协商最终选择了整体搬迁进驻县城工业园区。二是开展“瘦肉精”等违禁药物的执法监管。我们每年在全县展开了“瘦肉精”拉网式检查,对全县的规模养殖场、饲料兽药经营门市,屠宰场进行了全覆盖检查,扩大了动物检疫范畴,增加了“瘦肉精”抽检项目,落实了屠宰企业“瘦肉精”自检制度,将“瘦肉精”检测工作常态化、制度化。三是开展兽药及兽药残留执法监管。查处违法违规经营兽药行为,清缴假劣兽药产品;实施兽药监督抽检计划,规范兽药抽检程序,建立兽药产品抽检与执法联动机制;完成县城10家兽药经营单位的GSP认证,积极推行乡镇一级兽药GSP连锁认证工作;加强兽药残留监控,重点检查规模养殖场(户)用药情况,指导完善用药记录,严格执行休药期制度,严禁人药兽用。四是开展饲料及饲料添加剂执法监管。认真贯彻执行《饲料和饲料添加剂管理条例》,加强饲料生产,经营和使用环节全程监管,严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证经营,包装、标签不符合规定等违法行为。五是打击经营病死动物及产品违法行为。治乱当用重典,对危害人民群众身体健康的违法行为,一经发现,应当从严从重处罚,绝不姑息。今年我们联合公安查办了一起涉嫌经营加工病死猪案件,根据案件情节和社会影响,依据有关规定,我们将该案件移交给了公安机关,涉案当事人已被依法拘留,目前正在起诉准备阶段。

五、强化制度建设。一是抓好制度建设。我局先后印发《动物卫生监督、屠宰行政执法过错责任追究制》、《营山县重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法》、《动物检疫人员工作职责》、《动物产地、屠宰检疫工作程序》、《关于加强动物卫生监督执法和畜产品安全工作的通知》等一系列管理制度和操作规范,进一步规范检疫执法行为,与各基层畜牧兽医管理站签订畜产品质量安全责任书,将任务层层分解,责任落实到人,将畜产品安全工作进行量化考核,二是抓畜产品生产经营人员诚信体系建设。一方面我们对曾经屠宰制售过病害肉尸、注水猪及产品的窝点、逃避检疫检验的人员实行黑名单制度,对动物及动物产品和投入品生产经营等不法行为实行了不良行为登记备案,开展经常性突击检查,另一方面我们与生猪定点屠宰场、肉类食品加工企业,贩运户、养殖场、兽药、饲料经营业主等签订了畜产品质量安全责任书。各经营、生产业主向社会公开承诺畜产品质量安全,接受群众监督。使畜产品经营走上了制度化、法制化管理轨道,做到了肉类食品安全不留死角,不留任何安全隐患。

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