南充市农牧业局 关于印发《南充市农机购置补贴政策落实 绩效管理工作方案》的通知

供稿:农机事业管理科   发布时间:2016-11-14 10:19:46 点击: 收藏

各县(市、区)农牧业局、营山县农机局:

为推动强农惠农富农政策落实到位,切实提高农机购置补贴政策实施绩效,根据川农业函〔2016658号《关于开展2016年农机购置补贴政策落实绩效管理考核的通知》结合本市实际情况制定了《南充市农机购置补贴政策绩效管理工作方案》,请按要求,结合实际,进一步细化工作方案,并采取有效措施,认真抓好落实,确保农机购置补贴政策实施各项工作有力有序有效进行。现将有关工作要求通知如下:

一、考核步骤与时间

考核工作分2部分,一是县级自评、市级对县级考核评分,省级抽查。二是市级自评、省级对市级考核。具体工作和时间安排如下:

(一)县级自评(201711-15日)

凡实施2016年农机购置补贴政策的县(市、区)农业部门,对照农机购置补贴政策规定和要求开展自评工作,形成县级绩效考核自评报告,报市局农机管理科。同时备齐基础资料,做好市局和省厅审核检查准备。

(二)市局对县级考核评分及自评(2017116-228日)

我局将对县(市、区)报送的绩效自评报告和自评表,通过现场复核等方式进行核实评分。对照县级自评发现的整改问题,同步复核整改落实情况。二要对照《2016年四川省农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标(市级)》进行自评打分,形成市级绩效考核自评报告和自评表。三要将县级评分表、市级自评报告及自评表,以及相关证明材料报省农业厅,并备齐基础资料,做好省厅考核准备。

(三)省级考核及抽查(201731-331日)

省农业厅组成工作小组,根据《2016年四川省农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标(市级)》和市级上报材料,对市级村关材料进行审核。通过现场复核等方式,对县级进行抽查核实。

二、相关工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视,明确考核机构和人员,尽快落实具体工作任务,确保农机购置补贴政策落实绩效管理考核工作按时有序完成。

(二)加强舆论宣传。各地通过开展农机购置补贴政策落实绩效管理考核工作,及时总结工作中好做法、好经验、好典型,加强舆论宣传和信息报送,努力营造农机购置补贴政策实施的良好环境。

(三)加强督查整改。各地对绩效管理考核中发现的问题要及时梳理,采取有效措施进行整改,确保农机购置补贴政策落实到位、取得实效。

(四)及时上报材料。各县(市、区)农业部门在1月月16日前将绩效管理考核书面材料上报市农牧业局农机管理科,同时将电子档发至xinglan6404@163.com。联系人:王新兰,电话:13990817999

 

附件:南充市农机购置补贴政策落实绩效管理工作方案

                                          

                           南充市农机购置补贴政策落实

绩效管理工作方案

 

为推动强农惠农富农政策落实到位,切实提高农机购置补贴政策实施绩效,按照《四川省农业厅、四川省财政厅关于印发<四川省2015-2017年度农业机械购置补贴政策实施指导意见>的通知》和川农业函〔2016658号《关于开展2016年农机购置补贴政策落实绩效管理考核的通知》要求,制定本工作方案。

一、总体思路和基本原则

(一)总体思路

通过实施绩效管理,建立以结果为导向的监测与评价体系,及时掌握资金使用、政策落实进展,客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况,查找问题,分析原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议,持续提高政策实施效果。

(二)基本原则

一是科学规范、客观公正。按照公平、公开、公正的要求,科学制定评估方法、量化考核内容和标准,采用规范的评估程序和方法,全面、准确、客观地衡量工作绩效。

二是先易后难、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标,并且这些指标具有权威性、容易获取,评估方法和程序尽量简化。

三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化,不能量化的定性指标明确评估标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重,对政策项目绩效做出综合评价。

四是分级负责、属地考核。省农业厅对市(州)农机购置补贴政策实施进行绩效考核,市(州)农业(农机)主管部门负责所辖项目县(含扩权强县,下同)开展农机购置补贴政策实施绩效考评。

二、内容与指标

我市农机购置补贴政策落实绩效管理指标体系(以下简称指标体系)共设立一级指标4项,二级指标13项,主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容,同时设置附加分、扣分项及一票否决。(详见附件1)。

三、方法与程序

评估工作以自评为主,上级农业(农机)主管部门查阅资料和实地考核,综合各项指标完成情况得出评估结果,形成评估报告。具体按以下程序进行:

(一)各县、市(区)按照指标体系和《南充市农机购置补贴政策落实绩效管理考核评分依据》(以下简称评分依据,见附件2)要求,认真开展自评工作,形成农机购置补贴政策落实绩效管理自评报告(以下简称绩效自评报告)。

(二)各县、市(区)农机主管理部门向市农牧业局报送绩效自评报告及相关资料。

(三)市农牧业局农机管理科认真审核项目县报送的绩效自评报告,逐一核实,对每一项指标进行评分,并按得分高低进行排序,形成《县级农机购置补贴政策落实绩效管理工作考核评分表》(以下简称县级考核评分表),评出优秀、良好、一般、较差四个档次。

四、结果运用

(一)依据评估结果,分析存在问题和原因,提出改进措施建议,并运用于下一年度绩效管理的全过程。

(二)考评结果将与下一年度农机购置补贴项目资金和省级工作补助经费安排挂钩。

(三)对考评结果排名靠后的市、县(区),将在全市进行通报,并责成其进行整改。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市农牧业局成立农机购置补贴政策落实绩效管理工作领导小组,左晔副局长任组长,成员由纪检室、农机管理科、等有关处(室、站)组成。办公室设在市农机管理科,负责日常工作。各县(市)区也要成立相应工作机构,明确责任股室或牵头部门,加强队伍建设,强化组织协调,确保各项工作顺利推进。

(二)加强培训宣传。各县、市(区)要加强学习培训,掌握绩效管理基本知识,正确理解绩效管理实施方案和评估方法与标准,安排落实相关工作。要加大宣传力度,介绍好做法、好经验、好典型,努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

(三)加强监督检查。市局要认真做好农机购置补贴政策落实情况的监督检查,适时组织开展重点抽查,对发现的问题责成相关县(市、区)限期整改,确保政策项目落实到位、取得实效。

 

附件:1. 南充市农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标

2. 南充市农机购置补贴政策落实绩效管理考核评分依据

3. 南充市农机购置补贴政策落实绩效管理工作自评得分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

农机购置补贴政策落实绩效管理指标体系

序号

一级指标

二级指标

分值

评分标准

备注

1

制度建设(10分)

建立健全制度

10分)

10

出台县级实施指导意见或通知的,出台廉政风险防控、监督检查、投诉处理、信息公开、集体研究、操作流程、工作责任、档案管理等管理制度,并在补贴专栏公布的得10分。缺1项扣0.1分,扣完为止。

 

2

重点工作(64分)

政策宣传(3分)

1

通过广播电视、网络、报刊杂志等媒介,以三下乡等活动(乡镇上张贴宣传有影像)、以宣传单、宣传橱窗等形式广泛宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象、补贴范围和标准等内容得1分,(需提供相关资料),缺1项扣0.1分,扣完为止。

 

2

强化对购补实施单位领导和工作人员政策、系统操作培训的得2分。(需提供培训相关资料),缺1项扣0.1分,扣完为止。

 

3

信息公开(19分)

6

县级农机购置补贴信息公开专栏建设到位得6分,没建不得分

 

6

按要求分开信息的得10分,缺1项扣1分,扣完为止。

 

4

"年度享受农机购置补贴的购置者信息表公开率超过90%的按比例相应得分,未达到90%的不得分。

 

3

信息公开及时和每月有更新的得3分,缺1月扣0.1分,扣完为止。

 

4

廉政风险  防控    5分)

5

制定廉政风险防控机制建设方案的得1分;与各实施单位签订工作责任书的得1分;深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得2,全面印发警示教育资料的得1分。

 

5

监督检查(11分)

11

制订机具核查方案得2分;对重点机具核查比例达到100%的得5分;(必须有核查人员影像资料、被查户有签字);电话抽查有记录得2分,不完整,缺1项扣0.1分,扣完为止;有检查总结得2分,缺一次扣1分,扣完为止。

 

6

投诉处理(6分)

6

及时有效组织调查处理群众投诉并上报的得6分。

 

7

工作经费保障

5分)

5

安排财政专项资金保障必要工作经费的得5分。

 

8

绩效管理(2分)

2

按省市要求及时完成绩效考核工作,形成全县绩效考核报告和自评表上报市级的得2分。

 

9

档案管理(3分)

3

农机购置补贴申请、受理、投诉处理等各类原始档案归档整齐、真实完整、查阅方便得3

 

10

材料上报(10分)

10

按要求按时上报材料的得10分。

 

11

执行实施(20分)

实施任务完成量

8

完成购置补贴任务量的得8分。

 

12

结算进度

12

完成购置补贴资金结算进度的得12分。

 

13

实施效果(6分)

提升耕种收综合机械化水平

6

完成市局下达各县主要农作物耕种收综合机械化水平考核目标的得6分。

 

14

附加分(5分)

主动作为

5

发现补贴额过高、补贴产品异常等问题,主动按程序及时处理,每次加2分。

 

15

扣分项及一票否决

出现弄虚作假行为

 

省、市绩效考核中发现县级有弄虚作假行为的,一次性扣10分。

 

16

出现重大违法违纪行为

 

经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决,总体评分为零。

 

合计

105

 

 

附件2

南充市2016年度农机购置补贴政策

落实绩效管理考核评分依据

 

根据四川省农机购置补贴政策落实绩效管理工作要求及我市实际,确定我市绩效管理指标体系,设一级指标4项、二级指标13项,主要评估制度建设、重点工作、执行进度和实施效果内容,同时设置附加分、扣分项及一票否决。考核评分说明如下:

一、制度建设:10

出台本级实施办法或通知的得2分,制定廉政风险防控、监督检查、投诉处理、信息公开、绩效管理、集体研究等方面管理制度并在补贴专栏公布的得8分。

考核评分说明:县级农业部门要对今年政策变化部分出台新的实施办法或通知,未出台的不得分。目前,绝大多数市(州)已经建立了相应管理制度,本次重点考核相关管理制度是否在市级补贴专栏予以对外公布,每缺一项制度扣2分,扣完为止。相关管理制度可跨年度使用,但不适应当前政策的内容应及时修改和完善。

二、重点工作:64

(一)政策宣传(3)

通过广播电视、网络、报刊杂志等媒介,以三下乡等活动(乡镇上张贴宣传有影像)、以宣传单、宣传橱窗等形式广泛宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象、补贴范围和标准等内容得1分;强化对购补实施单位领导和工作人员政策、系统操作培训的得2分。(需提供培训相关资料),缺1项扣0.1分,扣完为止。

考核评分依据:县级农机化主管部门应通过广播、电视、网络、报刊杂志、宣传橱窗全面宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象、补贴金额、实施进度、结算进度等。若实施县未宣传、宣传不到位或错误宣传,不得分。广播、电视宣传要提供视频资料,网络宣传查看网页记载;报刊杂志宣传要提供纸质证明材料,设在村社的宣传橱窗要提供照片。缺1项扣0.1分,扣完为止。

(二)信息公开(19)

县级农机购置补贴信息公开专栏建设到位得7分;按要求公开信息的得10分(其中年度享受农机购置补贴者信息表”4分);每月信息有更新的得2分。

考核评分依据:县级农机购置补贴信息公开专栏全部建设到位,指的是全市所有县级农机化主管部门都在当地或上级政府、农业、农机化等网站上设置了县级补贴专栏,得7分。若实施县没有按规定建立补贴专栏的,此项不得分;信息未公开或公开不完整的,缺一项扣0.1分,扣完为止;公开信息具体内容包括:本县实施意见、方案或通知,管理制度、购机程序、补贴额一览表、咨询、投诉及举报电话,每月补贴资金使用及结算进度、年度享受农机购置补贴的购置者信息表,完全公开的,得6分,以上几项以市局组织人员检查结果为依据,内容缺项、公开不及时或存在错误的每次扣0.1/项,扣完为止。年度享受农机购置补贴的购置者信息表公开情况作为考核重点,单独设置总分4分,公开率超过90%的按比例相应得分,未达到90%的不得分。每月信息有更新的得2分,缺1月扣0.2分,扣完为止。.

(三)廉政风险防控(5)

制定廉政风险防控机制建设方案的得1分;与各实施单位签订工作责任书的得1分;深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得2,全面印发警示教育资料的得1分。

考核评分依据:制定廉政风险防控机制建设方案,指的是项目县按省农机购置补贴政策有关要求,科学编制廉政风险防控机制建设方案,得1分,未制定方案的,此项不得分。与各实施单位签订工作责任书的得1分,未签订不得分;开展反腐倡廉警示教育活动,指的是县级每年至少开展一次反腐倡廉警示教育活动,单位领导每年至少做一次反腐倡廉警示教育报告,参与农机购置补贴工作的人员每年至少参加一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动,得2分,未参加教育活动的,此项不得分。全面印发警示教育资料的得1分,指的是项目县要将警示教育材料印发到职工和各经销商。以图片文字资料为依据,未印发的,此项不得分。

(四)监督检查(11)

制订机具核查方案得3分;对重点对象、重点机具的监管要通过实地检查、电话抽查的方式进行,形成核查记录得6分;每次检查有总结得2分。

考核评分依据:县级农机主管部门结合本地实际制定了年度机具核查方案的得3分;对重点对象、重点机具的核查,指的是年度内通过组织开展实地检查、电话抽查等方式对重点对象、重点机具进行核查,并有核查记录、影像资料证明,未核查的不得分。资料不全,缺1项扣0.1分,年度内至少组织开展2次辖区内大检查,并形成监督自查专项报告,同时要建立抽查机具台账。未进行监督检查、未形成监督检查专项报告或未建立抽查机具台账的均不得分。缺1项扣0.1分,扣完为止。

(五)投诉处理(6)

及时有效组织调查处理群众投诉并上报的得6分。

考核评分依据:按中华人民共和国《信访条例》要求和程序及时有效组织调查处理群众投诉:一是群众直接向市级农业部门投诉,由接受投诉的部门按政策规定程序登记和处理,及时向投诉人反馈处理情况,由负责同志审核同意处理结果并存档备查。未及时处理和反馈的每次扣1分,扣完为止;二是省、市转办的群众投诉,由转办地农业部门按政策规定程序调查登记和处理,及时向投诉人反馈处理情况,由负责同志审核同意处理结果并存档备查,同时将处理情况及时报送省、市。未及时处理和反馈并上报市局的每次扣2分,扣完为止。三是对发现的问题未按规定办理或处理不到位,尤其是对负有主体责任的违规企业和主动参与违规的购机者不处理或处理不严肃的每次扣3分,扣完为止。

(六)工作经费(5分)

本级财政安排农机购置补贴专项工作经费的得5分。

考核评分依据:县(市、区)未安排工作经费的,此项不得分。

(七)绩效管理(2分)

按省市要求及时完成绩效考核工作,形成全县绩效考核报告和自评表上报市级的得2分。未交按时完成本县市区绩效自查工作的,此项不得分。

(八)档案管理(3分)

农机购置补贴申请、受理、投诉处理等各类原始档案归档整齐、真实完整、查阅方便得3分。

评分说明:要建立购机补贴申请、受理、政策、投诉处理等工作专项档案,统一归档。资料真实完整、归档整齐、便于查阅。档案不整齐、未装订成册,此项不得分。

(九)材料上报(10分)

按要求上报材料的得10分。

考核评分依据:按要求上报材料指的是按照省厅要求及时上报相关材料。以省厅统计数据为准,报送数量不完整、不及时或存在明显错误的,每发生一项扣0.5分,扣完为止。

鼓励各地报送农机购置补贴信息简报,被省厅、市购机补贴专栏采纳的,每次加0.2分;被中央、省级重要媒体正面宣传报道的,每次加0.5分;被农业部农机购置补贴专刊或四川农业厅简报采纳的,每次加1分。年度总加分不超过3分。

三、执行实施20

(一)实施任务完成量8

全面完成当年农机购置补贴任务的得8分。

考核评分说明:各县(市)区在自然年度内完成资金量占3分,完成比例占2分,完成补贴机具数量占3分。省厅通过农机购置补贴信息辅助管理系统,根据各县(市)区完成的资金使用量和补贴机具数量总和,按照以下表格分档计算得分。完成比例达到全省平均水平的,得2分,没有达到的不得分。

年度补贴资金完成量(万元)

得分

400及以上

3

100-400

2

100及以下

1

年度补贴机具数量(台/套)

得分

3000及以上

3

1000-3000

2

1000及以下

1

(二)结算进度12

完成购置补贴资金结算进度的得12分。

考核评分说明:市局将按照省厅对各市州的农业考核目标任务要求,通过农机购置补贴信息辅助管理系统,截止1231日计算购补资金结算比例,达到90%12分;没有达到的按结算比例得分,且年度绩效考核不得评为优秀等次。

四、实施效果(6分)

完成市局下达的主要农作物耕种收综合机械化水平考核目标的得6分。

考核评分说明:按照市局对各县(市)区的农业考核目标任务要求,圆满完成市局下达的主要农作物耕种收综合机械化水平考核目标的得6分。以年终考核结果为准,每降低0.2个百分点扣1分,扣完为止。

五、附加分(5分)

(一)发现购补违法违规行为,主动按程序及时处理,每次加2分。

考核评分说明:县级农业部门在日常监督和专项检查中发现违法违规问题,经调查掌握确凿证据后,主动按程序及时处理并上报市局,每次加2分,年度总加分不超过5分。

六、扣分项及一票否决

(一)市局在绩效考核中发现县级有弄虚作假行为的,一次性扣10分。

考核评分说明:县级农业部门及时上报绩效管理自评报告、自评表,自评表应对照绩效管理指标体系的评分依据进行逐项说明。所有上报材料应实事求是、真实有效,如发现有弄虚作假行为,一次性扣10分。

(二)经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处,发现重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决,总体评分为零。

考核评分说明:经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为,且未采取有效措施实行正面引导,并对农机购置补贴政策实施和农机化发展造成恶劣影响的不得评为优秀,实行一票否决,总体评分为零。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

农机购置补贴政策落实绩效管理工作自评得分表

 

被考评单位:

 

序号

一级指标

二级指标

分值

考评  得分

扣分原因

备注

1

制度

建设

10分)

建立健全制度

10

 

 

 

 

 

政策宣传

1

 

 

 

2

重点

工作

64分)

2

 

 

 

2

信息公开

6

 

 

 

6

 

 

 

4

 

 

 

3

 

 

 

4

廉政风险防控

5

 

 

 

5

监督检查

11

 

 

 

6

投诉处理

6

 

 

 

7

工作经费保障

5

 

 

 

 

绩效管理

2

 

 

 

8

档案管理

3

 

 

 

9

材料上报

10

 

 

 

11

执行

实施

20分)

实施任务完成量

8

 

 

 

12

结算进度

12

 

 

 

13

实施效果(6分)

提升耕种收综合机械化水平

6

 

 

 

13

附加分(5分)

主动作为

5

 

 

 

 

扣分项及一票否决

出现弄虚作假行为

 

 

 

 

 

出现重在违法违纪行为

 

 

 

 

合计

 

105

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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