南充市农牧业局简报(2017年第17期)

供稿:局办公室   发布时间:2017-05-26 16:41:30 点击: 收藏

 “公司+合作社”助推农民脱贫致富
 ——营山县清水乡嘉实土地股份合作社运行机制调查 

 

      营山县清水乡是一个典型的丘区乡镇,距县城20公里。由于地处幸福水库核心淹没区,农民耕种的大多是高台位土地,生产条件差,传统农业产值低,2/3以上的农村劳动力都进城务工,耕地撂荒现象较为普遍,农户家庭主要依托外出务工收入维持运转。清水乡党委、政府针对这一实际情况,因地制宜,充分利用土地资源和国家项目资源,引进城市工商资本,采取“公司+合作社+农户(贫困户)”的运作模式,通过合理的利益连接机制,实现了提高企业效益、增加农民收入、壮大集体经济三方共赢的良性发展格局。
      一、成立土地股份合作社
      清水乡党委、政府以贫困村银鸽村为中心,将清水、红岩2个相邻村的撂荒地和低效利用地整体连片规划2538亩,利用国家扶贫项目资金,完善规划区内土地调形、产业道路和蓄水池建设,极大地改善了规划区内的农业生产条件。在规划区内,农民以土地入股,村集体经济组织以闲置集体资产(房产、荒坡等)、国家财政投入资金形成的资产(蓄水池、产业路等)、产业周转扶持资金入股,2015年初成立了清水乡嘉实土地股份合作社。股份合作社明确了农户与集体的股份比例,贫困户优待政策,具体分红方案,集体经济分配办法等,做到让参与合作社的成员个个受益。

      二、招引企业发展产业

      根据土地股份合作社缺资金、缺信息、缺人才、缺技术、缺加工、缺市场等现实困难,清水乡党委、政府决定利用乡友、亲朋等社会关系,以地招商,共谋发展。通过乡村两级干部的共同努力,于2015年10月同四川双成医药有限公司达成合作协议,确定共同开发青花椒种植项目。由嘉实土地股份合作社提供土地和相关生产配套设施,双成医药公司负责种苗采购、栽植管理、收获加工等生产性投入和市场销售工作,实行企业化运作,双方民主管理,成本核算,利润按比例分成。在花椒投产之前,公司利用幼龄花椒园空地套种杭白菊、皇菊、黄金菊等药用菊花,以短养长,增加合作社收入。
       三、建立利益连接机制
       一是保底分红。为保证入社农户的利益,土地股份合作社与双成医药公司约定从签署合作协议第一年开始,公司每年按150元/亩给土地股份合作社成员进行保底分红,并按每5年增10%的比例递增。即1-5年保底分红150元/亩,6-10年保底分红165元/亩,11-15年保底分红181.5元/亩,类推。二是二次返利。花椒园投产后产生的纯利润,公司与合作社按4:1分成,二次返利给合作社。以花椒投产后公司年获利1000万元为例,合作社成员在保底分红基础上,合作社可再分得利润200万元。对二次返利部分,由合作社按照内部事先约定的方案自主进行利润的再分配。
       四、制订贫困户优待政策
       一是务工优待政策。对合作社内建档贫困户中有劳动能力的农民,在对方自愿的条件下,公司优先聘用为常年合同制工人。二是工资优待政策。在同等劳动条件下,公司给建档贫困户农民工人的工资比非建档贫困户上浮20%;如非贫困户农民每天工资50元,贫困户农民每天工资则为60元。2016年,龙岩村建档贫困户刘昌华夫妻二人在双成医药公司务工收入达2万余元。三是分配优待政策。嘉实土地股份合作社对公司二次返利按照“334”的比例进行再分配,即建档贫困户按30%比例分红,村集体经济组织按30%比例分红,其余合作社成员按40%比例分红。目前,银鸽、清水、红岩3个村入社农户1017户3693人,其中建档贫困户80户294人。以二次返利200万元为例,80户贫困户可分利60万元,户均可分红7500元,3个村集体经济组织可实现村积累60万元,其余937户非贫困户社员二次分利80万元,户均分利853元。待贫困户全部脱贫摘帽后,合作社再制订实行新的分配方案,兼顾好各方利益。
       五、“公司+合作社”模式效益评估
      经调查,清水乡推行的“公司+合作社”的运行模式和“保底分红+二次返利”的利益分配机制,收到了以下几方面效果。一是实现了社企资源整合。嘉实土地股份合作社的土地资源与双成医药公司的资金、信息、人才、市场资源实现了有机整合,双方取长补短、资源共享,打下了花椒产业发展的良好基础。二是建立了利益共同体。在利益分配机制中,既有保底分红,又有二次返利;既让合作社成员心中有底,又把公司、村集体与合作社成员三者的利益捆绑到一起,组成了一个利益共同体。每个农户都能从企业的利润中得到收益,农民把企业当成是自己的企业,务工时当成自家的活来干,主动保护树苗不受损害,产品不被盗窃。三是促进了产业发展。企业根据自己对中药材行业的了解,选择市场前景广阔、经济效益好的青花椒和菊花产业,通过工商资本注入、先进的管理经验、产品加工创牌和成熟的营销渠道,实现了产业的迅速发展和市场的顺利对接。因管理到位,花椒树普遍长势良好,第二年就有10%的产量,预计第三年能达到70%以上的产量,第四年进入丰产期。四是形成了三方共赢的良好格局。入社农民除保底分红和二次返利分红外,还可以通过就近务工挣钱,从集体经济组织中获得收益,特别建档贫困户优待政策,能让贫困户快速、稳定脱贫、不返贫;村集体经济组织通过盘活集体资产、有效利用国家财政投入资金形成的资产入股分红,壮大了集体经济实力;企业通过资金、信息、人才、市场与土地的结合,发展了青花椒产业,获得了企业的正常利润回报,形成了农户、村集体和企业三方共赢的良好发展格局。
 




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