南充市农村土地承包经营权流转管理办法

供稿:农经站   发布时间:2013-12-27 11:07:38 点击: 收藏

南充市农村土地承包经营权流转管理办

 

第一章   总 则

第一条  为稳定完善农村基本经营制度,规范农村土地承包经营权流转秩序,促进农业经营体制创新,推进农业规模化、集约化经营,发展现代农业产业,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》、《四川省人民政府办公厅关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见》(川办发〔200939号)和《中共南充市委办公室、南充市人民政府办公室关于推进农村土地承包经营权流转的意见》(南委办发〔20092号)等法律法规及文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本行政区域内依法通过家庭承包方式和招标、拍卖、公开协商及其他流转方式取得的耕地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权的流转管理适用本办法。

第三条  农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭联产承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,尊重农民的自主权,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

承包方流转农村土地承包经营权,必须依法取得《农村土地承包经营权证》。

第四条  农村土地承包经营权流转应当依照有关法律、法规的规定保护土地,必须符合土地利用总体规划和产业布局规划,不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地流转权益,土地流转期限不得超过承包期的剩余期限,超过期限的由各县(市、区)组织流转双方重新完善相关手续。

第五条  农村土地承包经营权流转应当规范有序,依法形成的流转关系受法律保护。

    第六条   农村土地承包经营权流转应与现代农业产业化发展规划和产业化经营相结合,支持农民以多种联合、合作方式流转土地,实行相对集中、连片开发,促进农业标准化、规模化、产业化生产。

第七条  依法流转的土地在国家建设必须征收的情况下,流转合同终止,无条件让出承包土地,补偿办法按照国家有关规定执行。

第八条  各县(市、区)农业行政主管(或农村经营管理)部门,依照职责负责本行政区域农村土地承包经营权流转及合同管理工作,成立农村土地流转管理办公室,负责承担全县农村土地流转管理日常工作;乡(镇)人民政府负责本辖区内的农村土地承包经营权流转管理工作,成立农村土地流转服务中心,具体负责本乡镇农村土地承包经营权流转管理日常工作;村民委员会成立土地流转服务站,负责本村农村土地承包经营权流转管理日常工作。

第二章  流转当事人

第九条 承包方有权依法自主决定所承包的农村土地是否流转、流转的对象和方式,任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包的土地。

第十条  农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留。

第十一条  承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的,应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等,并有委托人的签名或盖章。

没有承包方的书面委托,任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

第十二条  农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户,也可以是法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。

第十三条  承包方将土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的,应向发包方提出书面申请,采取公示等形式告知本集体经济组织成员,并报经乡镇农村土地流转服务中心审核同意后,签订流转合同。

第十四条  受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转,应当取得原承包方的同意。

第十五条  受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力,土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回土地的,受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。

第三章  流转方式

第十六条  承包方依法取得的农村土地承包经营权,可以采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合法律法规和国家政策规定的方式流转。

第十七条  承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的,承包方与发包方的承包关系不变,双方享有的权利和承担的义务不变。

第十八条  同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换,双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换,当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。 

第十九条  承包方可以将土地承包经营权作价以入股方式流转,但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。流转时需报请村民委员会和乡镇农村土地流转服务中心备案。

第二十条  承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的,应向发包方和乡镇农村土地流转服务中心提出书面申请,经审核同意后方可转让。当事人可以要求办理农村土地承包经营权证的变更、注销或重发手续。

第二十一条  承包方流转土地上农业生产设施的经营权可随土地承包经营权一同流转。其流转价值由流转双方协商确定,也可委托乡镇农村土地流转服务中心或中介服务机构评估认定。

第四章  流转程序

第二十二条  承包方与受让方在双方自愿的基础上,协商确定土地承包经营权流转的方式、期限和具体条件。

第二十三条  承包方流转土地需向发包方或村委会提出流转书面申请,同时报乡镇农村土地流转服务中心备案。

第二十四条  一次性土地流转面积在10亩以上50亩以下的,乡镇农村土地流转服务中心先对受让方的经营能力和资信情况进行审核,报乡镇人政府审查同意后,指导流转双方签订流转合同,使用全省统一印发的农村土地流转合同文本格式;一次性土地流转面积在50亩以上(含50亩)的,乡镇人民政府审查同意后,报县级农村土地流转管理办公室审查备案。

第二十五条  乡镇农村土地流转服务中心应及时对土地流转情况进行登记,并将土地流转资料归档管理。

第五章  流转合同

第二十六条  农村土地承包经营权流转合同一式四份,流转双方各执一份,发包方和乡镇农村土地流转服务中心各备案一份;一次性土地流转面积在50亩以上(含50亩)的,流转合同一式五份,流转双方各执一份,发包方、乡镇农村土地流转服务中心和县农村土地流转管理办公室各备案一份。

第二十七条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:

(一)流转双方当事人的名称、住所;

(二)流转期限和起止日期;

(三)流转土地的座落、四至、面积和质量等级;

(四)流转方式;

(五)流转土地用途;

(六)流转价款和付款方式;

(七)流转双方的权利和义务;

(八)争议解决的方式;

(九)合同的变更、解除及违约责任;

(十)双方约定的其它条款。

第二十八条  农村土地承包经营权流转合同的流转年限届满,受让方需要继续经营土地的,应在流转合同期满前6个月内向承包方提出续期申请,重新签订农村土地承包经营权流转合同,并办理备案手续。

第六章  流转管理

第二十九条  县级农村土地流转管理办公室负责本区域土地承包和土地承包经营权流转管理、指导和服务工作。

第三十条  乡镇农村土地流转服务中心负责本辖区农村土地承包和土地承包经营权流转的日常工作,建立健全土地流转管理登记制度和土地承包、土地流转信访和纠纷调解登记簿;收集发布农村土地承包经营权流转信息,储备农村土地流转项目,为农村土地承包经营权流转提供相关服务;向流转双方提供县统一格式的流转合同文本,并对农村土地承包经营权流转合同和有关文件、文本、资料进行归档管理。

第三十一条  乡镇农村土地流转服务中心在指导流转合同签订或流转合同鉴证中,发现流转双方有违反国家法律法规和有关政策的,要及时予以纠正。凡因指导、管理不到位造成损失的,要追究相关人员责任。

第三十二条  乡镇人民政府要加强农村土地流转工作的指导和管理,严格土地流转审查程序;凡因监管工作不到位造成不良后果的,要严格追究乡镇人民政府主要负责人的责任。

第三十三条  各级有关部门要加强农村土地流转工作的指导和监管,严格查处农村土地流转工作中违背国家法律法规和有关政策的行为;部门监管不到位造成损失的,要严肃追究部门主要负责人的责任。

第三十四条  农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡镇人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向县人民法院起诉。

第三十五条  任何组织和个人侵占、截留土地承包经营权流转收益的应当退还,情节严重的,要依法追究相关责任。

第三十六条  任何组织和个人利用职权强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转,给承包方造成损失的,承担损害赔偿责任;情节严重的,由有关部门依法给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附 则

第三十七条  林地承包经营和林权承包经营、流转管理由各级政府林业主管部门依照有关法规依法管理。

第三十八条 本办法由市农牧业局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。
上一篇:南充市农村土地承包经营权确权登记试点实施细则(试行) 下一篇:四川省《种畜禽生产经营许可证》管理办法