四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排

供稿:法规科   发布时间:2014-04-08 16:40:12 点击: 收藏

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排的通知
 
川办发〔2014〕7号

 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排》已经省政府同意,现予印发,请结合实际认真组织实施。

 

                                                              四川省人民政府办公厅

                                                                  2014年1月22日

 


四川省人民政府2014年度推进依法行政工作安排

 

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化行政管理体制改革的第一年。全面落实依法治国基本方略,按照《四川省依法治省纲要》部署,以地方政府职能转变和机构改革为契机,进一步消除依法行政工作体制机制障碍,贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》,严格按照法律法规正确履行政府职能,提高政府治理能力,加快建设法治政府和服务型政府。

  一、推进行政决策规范化

  认真落实好政府常务会议、部门办公会议会前学法制度,把合法性作为行政决策的基本要求,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全决策机制,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。依托政府法制机构,建立以理论工作者、实际工作者、专家学者和律师等组成的政府法律顾问机制。抓好行政行为的源头管理,建立健全行政决策监督和责任追究制度,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件备案审查规定,维护法制统一。〔省法制办、其他省直部门,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  二、推进行政权力依法规范公开运行

  强化行政职权目录动态管理,进一步完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录,落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责不得随意委托;无规章以上依据的权力事项要重新核定;取消、下放和规范行政权力;切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度,对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实行问责。〔省政府办公厅、监察厅、省法制办、其他省直部门,省委编办,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  三、深化行政审批制度改革

  继续做好行政审批事项清理,重点清理行政审批项目子项和非行政许可审批事项,凡是市场能有效调节的经济活动,一律依法取消审批。严格控制各类年检、年审和注册,清理减少行政事业性收费,规范中介服务行为。加强行政审批后续监管,积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。制定公布全省统一的公共资源集中交易目录,完善交易制度和服务标准,推进政务服务和公共资源交易集中、规范、高效运行。制定深化行政审批制度改革意见,对有关工作作出具体安排。〔省政府办公厅、省法制办、省政务服务中心、省公共资源交易中心、其他省直部门,省委编办,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  四、严格规范行政执法行为

  深化行政执法体制改革,在文化、农业、城市管理等领域和乡镇推行综合执法。制定《四川省规范行政执法自由裁量权规定》。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,强化培训考试,提高行政执法水平。坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权,对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理。加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安、公民信息安全等领域执法力度,落实行政执法责任制,切实做到严格规范公正文明执法。〔省法制办、文化厅、农业厅、其他省级行政执法部门,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  五、创新行政复议体制机制

  改革完善行政复议体制,创新案件审理机制,按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为。省政府设立行政复议委员会,统一审理省政府受理的行政复议案件。市县政府要整合行政复议资源,在行政复议体制机制创新方面取得明显进展。各级行政复议机构要进一步巩固行政复议规范化建设成果,畅通行政复议渠道,加大纠错力度,运用法治思维和法治方式积极、有序化解各类行政争议。〔省法制办,省级行政执法部门,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  六、深化政府信息公开

  推进行政审批、公共资源交易等十大领域的信息公开。将环境保护、农业、林业、工商、质监、食品药品监管、文化新闻出版广电、知识产权等领域的行政处罚案件信息作为政府信息公开的重要内容,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政执法部门在作出行政处罚决定之日起30日内,在政府网站依法公开案件信息,包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。市(州)、省政府部门应于2014年内开通政务微信公众账号。县(市、区)政府要创造条件积极开通政务微博、微信公众账号。〔省政府信息公开办,省直部门,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  七、解决依法行政突出问题

  各级行政执法部门通过自查和公开征集意见的方式,梳理2—3件涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题,有针对性地制定整改方案并进行公开承诺,公布整改结果,接受群众监督。各级政府统一公布所属部门突出问题的整改方案,加强督促检查,对整改不力的予以问责。〔省法制办,省级行政执法部门,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  八、加强依法行政组织领导和工作考核

  建立健全依法行政责任制,将依法行政纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强依法行政工作考核,把依法行政纳入绩效(目标)管理,将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。〔省政府办公厅、省法制办,市(州)、县(市、区)人民政府〕

  实现党的十八大提出的在2020年基本建成法治政府的目标,时间紧迫,任务繁重。上述八项任务是2014年我省推进依法行政工作的重点,各地、各部门在抓好落实的同时,要进一步改进政府立法与制度建设,加强依法行政宣传引导,强化行政监督和问责,促进依法行政全面推进。

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